一、产学研合作的概念

产学研合作是指企业、科研院所和高等学校之间的合作，通常指以企业为技术需求方与以科研院所或高等学校为技术供给方之间的合作，其实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。

产学研合作模式的多样化对产学研法律的规定提出更多的要求。我国进行产学研合作探索开始的较早，但是由于经济不发达、生产技术落后，致使产学研合作发展的整体进程缓慢。改革开放之后，产学研合作的重要性不断被突出强调，产学研政策法规主要围绕着"科学技术是第一生产力"的核心，以中央政府制定出台的关于经济、教育和科技方面的三个重要决定为中心;二十世界九十年代后，政府围绕着"科教兴国"的主题，强调推进科学技术成果产业化，促进产业结构升级;二十一世纪初至今，政府以"建设创新型国家"为奋斗目标，以促进自主创新为核心内容，注重对知识产权的保护。

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二、产学研合作行业发展现状分析

当前，全球科技创新实力正悄然发生变化，世界创新版图不断重塑。以新兴市场国家为代表的广大发展中国家创新实力显著提升、创新合作需求与日俱增。全球科技创新的实践表明，加强国际科技创新合作、主动融入全球科技创新网络，是一些国家创新实力不断增强的重要原因。

根据数据显示，2019-2021年世界产学研合作创新行业市场规模由2230亿美元上升到2435亿美元。出于对科技发展拉动生产力的高度重视，产学研合作的规划建设取得了很大的进展，通过政策支持和制定奖励措施，各行业知识、技术与经济发展相结合，社会生产的进步得到推动。

2021年，我国R&D经费投入达27956.3亿元，比上年增长14.6%，增速比上年加快4.4个百分点，已连续6年保持两位数增长，投入总量稳居世界第二;近5年年均增速达12.3%，明显快于美国(7.8%)、日本(1.0%)、德国(3.5%)等发达国家;R&D经费投入强度(R&D经费与GDP之比)为2.44%，比上年提高0.03个百分点，呈现稳步提升态势。R&D人员全时当量达571.6万人年，比上年增长9.2%，创新人力资源继续稳居全球第一。

三、世界产学研合作创新行业市场运行环境分析

产学研合作环境优越在发达国家，由于产学研合作开展的时间长，国家、公司、机构和个人都已经对产学研合作所带来的作用和影响形成共识，充分意识到加强产学研合作对提高国家创新能力，提高国家在世界范围内竞争力，以及提高企业绩效的现实意义。为了创造产学研合作良好环境，发达国家不断加大宣传力度，强化社会信用体系建设市场，确保产学研合作契约得到忠实执行;加强科技服务机构的建设，为产学研合作提供优质服务;加强对知识产权的保护，解除产学研合作各方开发新技术、新工艺的后顾之忧;大力弘扬合作共赢的创新价值观，鼓励不同价值取向的合作各方寻求合作的精神。这些举措又进一步促进了产学研合作向新的、更广泛的领域展开。

产学研合作各方积极性高产学研合作对企业、大学和科研院所都是有益的。从企业的角度看，通过与大学、科研院所的合作，企业可以充分利用高校、科研院所的科研、人才优势，解决企业发展的技术难题，降低技术开发风险，推动技术创新，把握和领导技术前沿，从而增强企业的市场竞争力。

同时，通过与大学、科研院所的产学研合作，可以为企业培养培训人才，大大丰富了企业的人才资源储备，为企业可持续的技术进步准备了条件。从大学、科研院所看，出于企业的需求和大学、科研院所自身发展的需要，加强基础科学和应用科学研究，加强共性技术的研发及其成果转化，注重应用型、创新型人才的培养，有利于提高大学、科研院所的科研水平和为经济发展服务的水平，有利于提高人才质量。同时，大学和科研院所与企业进行技术合作，可以使大学、科研院所及时了解技术领域的发展动态，瞄准科技发展的前沿开展研究，抢占技术制高点。

对大学而言，既可以促进新的学科和交叉学科的发展，也解决了科研经费不足的问题，进一步增强其服务社会的能力。麻省理工学院的产学研合作模式就是最有力的证明。当前发达国家产学研合作组织和合作联盟不断增多，参与的企业、大学、研究机构的数量不断扩大，显示出各方对产学研合作的兴致高，对合作前景充满了期待。

三、世界产学研合作创新行业市场供需分析

合作对象从传统的产学研合作向官产学研合作方向发展产学研产生之初，政府很少介入其中，产学研合作纯粹是一种自发的市场行为，更多的表现在企业与企业、企业与大学、科研机构之间的合作关系。随着经济全球化发展和国际竞争加剧，政府开始重视并广泛介入产学研合作已是大势所趋。

政府介入并支持本国产学研合作，不仅有对市场的考量，更主要的还是对国家战略层面的考虑。具体表现在①部分发达国家规定科技计划项目都应以产学研合作方式进行研究，企业的项目必须找大学或科研机构作为合作伙伴才能得到资助，而大学、科研机构的项目也必须由企业作为合作伙伴才能得到支持。

如法国的竞争点计划就是典型代表。法国通过实施竞争点计划，整合企业、培训中心和科研机构各自所拥有的知识、技术、资金或人才优势，共同为产业技术创新服务，国家以资金支持的方式参与其中。该计划对保持法国工业竞争力具有重要的战略意义。

②部分发达国家以参与者身份直接参与其中，如日本实施的产业群实施计划，政府就直接参与其中，通过支持企业与科研机构之间的交流与合作，定期主办研究会、交流会、研讨会等形式，对具有优势和特色的技术开发项目提供一定的开发资助经费及产学研共同开发委托费，以影响和促进产学研合作的顺利进行。

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