在疫情等多种不利因素的冲击下，去年主要中心城市的经济增长不达预期，但是，一些中小城市却表现亮眼，增速普遍高于全省水平和省会城市，成为省域经济活跃的“小龙”“小虎”城市。

第一财经根据各地发布的经济数据梳理统计，各省份增速居前的普遍都是非省会的中小城市。其中，甘肃金昌、福建宁德、浙江舟山、广西钦州、云南曲靖分别以13.5%、10.7%、8.5%、8.2%和8.1%的GDP增速在全国城市中排名居前。

全国有5个城市增速超8%

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2月17日，甘肃省金昌市统计局发布，根据地区生产总值统一核算反馈，2022年全市实现地区生产总值522.52亿元，按不变价格计算，同比增长13.5%。其中：第一产业增加值31.92亿元，增长5.9%；第二产业增加值371.31亿元，增长17.9%；第三产业增加值119.30亿元，增长5.8%。

金昌是甘肃省下辖地级市，因盛产镍被誉为“镍都”，也因矿而兴企、设市。数据显示，2022年，全市实现工业增加值348.35亿元，增长19.5%，其中规模以上工业增加值增长25.7%，增幅高于目标16.7个百分点。从行业看，有色金属冶炼和压延加工业增长32.8%。

镍的市场变化对当地经济影响明显。统计数据显示，从价格看，去年1-12月份，矿产镍平均出厂价格17.36万元/吨，同比增长42.29%。从企业效益看，1-12月，金昌市规模以上工业企业实现利润105.21亿元，增长75.21%。

同一天，福建省宁德市也发布2022年经济数据：初步测算，全市实现生产总值3554.62亿元，同比增长10.7%，连续四年居福建省首位。“全市经济总量持续扩大，保持良好增长态势，成为全国不多、全省唯一呈两位数增长的地区。”

锂电等产业带动工业是其经济增长的主要拉动力。2022年，宁德实现工业增加值1817.79亿元，同比增长18.3%，增幅比全省平均水平高13.4个百分点；全市工业化水平达51.1%，对经济增长的贡献率为79.1%，拉动经济增长8.4个百分点。

其中，锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业产值突破5200亿元，增加值同比增长31.5%，对全市规模以上工业增加值增长贡献率达102.7%；占全市规模以上工业增加值的比重为82.9%，同比提高4.6个百分点。

2022年8月18日，在上汽集团乘用车宁德基地总装车间，工人在新能源汽车生产线上作业。新华社图

西南财经大学马克思主义经济学研究院院长丁任重向第一财经表示，因为人口集中，去年新冠疫情主要是在大城市暴发，中小城市受到的影响比较小。另外，中小城市经济总量偏低，受投资大项目的影响就比较大，一个上百亿的投资项目就会带动一个城市的高增长。

对于舟山和钦州等城市来说，重大投资项目的建设和产出就对经济起到重要的拉动作用。以舟山为例，鱼山石化基地年产4000万吨炼化一体化项目2022年全面投产，去年1-11月，全市规上工业总产值3145.2亿元，同比增长52.4%，其中，规上石油化工业总产值增长76.8%。

广西社科院区域发展研究所所长吴坚此前接受第一财经时表示，钦州高增长的原因在于工业重大项目建设带动经济发展。钦州工业之所以发展快，主要是因为工业重大项目多。钦州现有13个超百亿元重大工业项目，总投资2500亿元，每月都有超百亿元重大项目开竣工。

“小龙”“小虎”活跃

除了这些增速全国领先的城市，根据各地市最近发布的数据来看，各省普遍也是中小城市增速领先，而且表现更为活跃，“龙争虎斗”。在省会城市增长乏力之际，这些“小龙”“小虎”对全省经济贡献增强，成为引领省域经济的生力军。

比如，四川去年经济增长2.9%，其中省会成都增长2.8%，凉山、绵阳和宜宾分别以6%、5%和4.5%位居全省增速前三位。绵阳和宜宾是四川省的省域副中心城市。前者近年来多个重大显示产业项目落地，后者则落户了宁德时代等锂电项目。

湖北去年GDP增长4.3%，省会城市武汉增长4%，黄石、宜昌和襄阳分别以5.6%、5.5%和5.4%位居全省增速前三，其中，宜昌和襄阳两个城市为湖北省副中心城市，2022年GDP分别为5502.69亿和5827亿。

在陕西，榆林已成为在省会之外的重要一极。2022年，榆林地区生产总值6543.65亿元，劲增1100多亿元，名义增长超过20%，按不变价格计算，比上年增长5.6%，位居陕西省的增速第一。榆林一举超过洛阳成为中西部地区经济总量第一的城市。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀此前接受第一财经采访时表示，这些增长不错的城市大概有三类：一是主导产业增长得不错，正处于风口期，二是能源基地城市，随着能源价格上涨和产能提升，经济增长加快；三是大项目投产释放产能。

因为处于风口期的主导产业，云南曲靖也实现“狂飙”。2022年，曲靖市实现地区生产总值3802.2亿元，比上年增长8.1%，其中，地区生产总值增速、增量均位居云南省第一。曲靖在全国城市经济总量排名中也上升了8位，位列79名。

作为资源型城市，在前20多年里，曲靖经历了前10余年因煤而兴，后10来年因煤而废的变化。这10年来，曲靖把新能源电池产业、硅光伏产业和铝精深加工作为新的产业增长极，逐步从以资源为主的传统产业向产业链健全的现代工业转型。

随着这些“小龙”“小虎”的崛起，区域竞争局面呈现更为激烈。

丁任重表示，未来城市竞争一看“大”，就是大项目；二看“新”，就是新兴产业。大的投资项目对城市经济起到很重要的拉动作用；目前传统产业投资少，投资和工业增长主要靠新兴产业，因此，很多城市都很重视招商引资，尤其是对新兴产业的项目。

2月14日，襄阳市统计局发布，2022年全市实现地区生产总值5827.81亿元，稳居湖北省第2位，按不变价格计算，比上年增长5.4%。虽然这一增速并不位居全国前列，在湖北也非第一，但是，与其他城市不同，襄阳的增长动力并不一样。

汽车制造和高新技术等产业是襄阳经济增长的重要推力。2022年襄阳市制造业较快发展，占GDP比重达到39.3%，比上年提高0.8个百分点。其中，规上制造业增加值增长12.1%，快于全国增速9.1个百分点，快于湖北省增速5.5个百分点。

陈耀认为，任何行业都是有周期的，这些行业高增长多数是短期的现象。作为城市管理者，要有一个长期概念，处在风口期，一方面要抢抓机遇，另一方面也要防范风险，加快培育新增长点，增强城市发展的韧性和应对风险的能力，实现可持续发展。

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