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中国经济导报、中国发展网 记者范纪安报道 近日，记者从河南省发展改革委获悉，为贯彻落实省委、省政府部署，经省革命老区振兴发展工作领导小组同意，省老区振兴办印发了《加快河南大别山、太行等革命老区振兴发展2023年工作要点》，同步制定了革命老区重大事项清单和重大项目清单，包含衔接推进乡村振兴、培育壮大特色产业、推动红绿融合发展、增进老区群众福祉、支持苏信对口合作、加大要素保障力度等6方面36条重大事项和铁路、公路、机场、内河航运、水利、红色基因库及生态保护等6大类47个重大项目。今年上半年，省直单位按照任务分工，充分发挥职能作用，在政策、资金、项目等方面持续加大对大别山、太行等革命老区的支持，革命老区重大事项和重大项目进展顺利。

一、加强资金倾斜支持。省财政厅、乡村振兴局对大别山、太行革命老区安排中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金27.76亿元，其中，政策因素倾斜支持2.1亿元；指导光山县成功申报2023年中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，争取中央资金5000万。省民政厅对大别山、太行革命老区等县（区）按照低保特困资金需求总量的2%予以政策倾斜，倾斜安排资金7187万元。省地方金融局向金融机构集中推介革命老区重大项目298个，上半年各金融机构已授信742.6亿元，投放115.3亿元。国开行河南省分行上半年向革命老区发放贷款95.74亿元，对重点革命老区贷款给予差异化定价支持。农发行河南省分行上半年向革命老区投放各项贷款111.19亿元，贷款余额809.19亿元，较年初增加70.62亿元，贷款增速在全行位列第一。

二、支持产业发展壮大。省农业农村厅认定潢川县等9个革命老区产业园为“省级现代农业产业园”；持续开展农民合作社示范社创建，大别山、太行革命老区分别新增国家级示范社28家、11家。省商务厅确定8个重点革命老区县为首批县域商业体系建设示范县；指导组织革命老区结合产业优势，在广交会期间有针对地开展小分队招商活动。省供销社积极推进县域城乡融合综合流通服务网络体系建设。省工信厅支持革命老区参加2023年中国产业转移发展对接活动（河南），签约项目166个，投资总额1268.61亿元。省科技厅加大对革命老区企业创新培育支持力度，新建37家工程技术研究中心，并向革命老区新选派各级产业科技特派员服务团，上半年累计开展服务7500余次，引进新品种、新技术近400个。郑州海关培育大别山、太行革命老区AEO（经认证的经营者）高级认证企业12家。

三、加强基础设施保障。省发展改革委、交通运输厅等加快建设一批高等级铁路、公路，积极推进干线公路改造提升，进一步畅通水运航道，加强大别山等区域内联外通，南信合高铁、京港台高铁阜阳至黄冈段豫可研报告编制完成，沿大别山、沿太行、安罗、许信等高速公路项目和G107线信阳城区段一级公路、G230线新县县城至豫鄂省界段加快建设，淮河淮滨至息县航运工程息县段等“两河两港”项目用地等前期手续加快办理。省水利厅等加快革命老区重大水利工程建设，推进袁湾水库、大别山革命老区引淮供水灌溉、宿鸭湖水库清淤扩容、小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区、淮河流域重点平原洼地治理等重大水利工程建设进度，实施19座小型病险水库除险加固，大力实施洪汝河治理工程，加快农村水利基础设施建设。省自然资源厅安排新增用地计划指标5116亩保障大别山革命老区县的省重点、“三个一批”等建设项目用地需求，向大别山革命老区县下达补助计划指标各300亩，为革命老区经济社会发展提供用地保障。

四、推进民生事业改善。省发展改革委发挥以工代赈项目赈济作用，安排革命老区1.35亿元实施36个以工代赈项目，吸纳低收入群体就近就地就业。省农业农村厅深入实施高素质农民培育计划，加大对农业从业者的培训力度，提升农业从业者技能水平，增加农民等低收入群体收入。省人社厅举办“春风行动”“春暖农民工”专项活动，重点针对革命老区脱贫人口进行就业帮扶和技能培训。省教育厅在新一轮河南省重点学科立项建设指标上向信阳师范学院、黄淮学院、信阳学院等高校倾斜。省卫生健康委支持大别山、太行革命老区县级综合医院创建三级医院，已有15所革命老区县医院完成三级综合医院备案，安排城市三级医院对口支援革命老区县级医院。省民政厅指导当地科学制定2023年低保标准、财政补助水平和特困人员救助供养标准，2023年大别山、太行革命老区城乡低保月人均保障标准分别达到630元、440元，财政补助水平分别达到月人均不低于315元、220元，城乡特困人员基本生活标准按不低于当地低保标准的1.3倍执行。

五、加强红色基因保护传承。省委宣传部加强与国家的沟通协调，信阳红二十五军长征纪念园、南阳鏖战独树镇战役纪念馆新建审批手续和大别山精神的实质、基本内涵建议方案已按程序上报。省退役军人事务厅开展县级及以下英雄烈士纪念设施整修工程“回头看”，加强英雄烈士纪念设施管理维护。省文旅厅积极向文旅部争取在鄂豫皖苏区首府创建5A级旅游景区。省委组织部指导大别山干部学院筹备建立大别山精神研究会，大别山干部学院挂牌省级示范基地，拟作为第三批全国党员教育培训示范基地向中组部推荐。

六、筑牢生态安全屏障。省生态环境厅推荐信阳市、罗山县、桐柏县申报第七批国家生态文明建设示范区，推荐济源示范区申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，命名焦作市博爱县、新乡市卫辉市、信阳市淮滨县、潢川县等4个县市为省级生态县（市）。省林业局下达专项资金3000余万元，支持自然保护区基础设施建设和保护区能力建设。省住建厅指导信阳市入选首批系统化全域推进海绵示范城市，争取中央财政专项资金10亿元，支持信阳市加快海绵城市和排水防涝设施建设。

七、推进苏信对口合作。信阳市、苏州市分别印发《苏州市信阳市对口合作2023年工作计划》，明确27条重点工作任务，60余家单位赴苏州开展对接交流合作，签订框架协议或合作意向20余个。信阳市成立了苏信产业合作发展有限公司，以信阳高新区和豫东南高新区为平台，加强两地产业合作。先后组织市委党校春季学期主体班、墩苗育苗干部培训班等12个班次1200余名党员干部到苏州开展专业能力提升培训，苏州市第53期县处级领导干部进修班等20个班次800人先后到信阳市开展党性教育和交流培训。2023年上半年，已选派30名优秀年轻干部到苏州市直单位、工业园区、国有企业、乡镇（街道）等有关单位跟班学习，其中处级干部5人、科级干部25人。

下一步，省老区振兴办将持续发挥统筹协调职能，以革命老区重大事项、重大项目“两个清单”为抓手，加强重点任务落实的跟踪分析和督促检查，推动省直部门对照《加快河南大别山、太行等革命老区振兴发展2023年工作要点》任务和分工，加强本领域本系统工作指导，在政策实施、资金下达、项目安排等方面给予革命老区倾斜支持，扎实推进各项支持政策落地实施，助力革命老区振兴发展。

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